1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
	 Государственная социальная политика в отношении инвалидов в РФ направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объедененных Наций, а также Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Одной из особенностей современной демографической ситуации в  Прикубанском муниципальном районе, как и по всей Карачаево-Черкесской Республике, является относительно высокая численность инвалидов, количество  которых составляет  около 2 тыс. человек, причем подавляющее число из них составляют инвалиды 1-2 группы.		Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребности пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания. В Прикубанском районе, как в целом по Карачаево-Черкесской Республике, отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий. Практически в самом начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Сложившаяся на сегодня инфраструктура населенных пунктов Прикубанского муниципального района не приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах общественной жизни района.	
В связи с вышеперечисленными проблемами в Прикубанском  муниципальном районе выделено помещение для создания Центра психологической реабилитации, физического и интеллектуального развития для инвалидов (разных возрастных групп) и МГН.  В Центре планируется творческое развитие личности человека и улучшение общего физического состояния путем проведения специализированных занятий по физической культуре и специальных развивающих игр.
	Значительный уровень межведомственного взаимодействия определяет важность и необходимость применения программных методов при решении проблем интеграции и социализации инвалидов и пожилых граждан. Кроме того программный метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.
	Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Прикубанском районе и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются  обеспечение без барьерной среды жизнедеятельности для маломобильных категорий граждан, реабилитация и социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан в общественную жизнь Прикубанского муниципального района. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:		обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к информационному обеспечению   и доступности социальных услуг, в том числе в сфере предоставления социального обслуживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;									развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и МГН.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы. Программа реализуется в три этапа.
На первом этапе (2011 год)  планируется проработка вопросов финансового обеспечения и реализация предусмотренных на этот период мероприятий Программы.
На втором этапе (2012-2013 год) наряду с осуществлением запланированных мероприятий будут проведены оценка хода выполнения мероприятий первого этапа и подготовка при необходимости предложений по их корректировке.
На третьем этапе (2014-2015 год) предполагается подготовить предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности, осуществляемой в интересах ветеранов, пожилых граждан на основе полученных в ходе реализации мероприятий Программы результатов
4. Система программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (приложение к Программе) по направлениям:						1. Организационные мероприятия.								2. Мероприятия по обеспечению без барьерной среды.				3. Социокультурная и спортивная реабилитация инвалидов.
5. Финансовое обеспечение Программы

В 2011-2015 годах на реализацию программных мероприятий  прогнозируются затраты в сумме 230,5 тыс. рублей.

	Принимая во внимание недостаточность средств местного бюджета для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, представляется необходимым привлечение источников финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета Прикубанского района, субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики  (по согласованию).

           6. Оценка эффективности и ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы
Для оценки реализации Программы используются следующие индикаторы и показатели эффективности ее реализации:
проведение выборочных обследований социальных объектов на предмет обеспечения без барьерной среды;
устройство пандусов и других элементов безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения;
создание в образовательных учреждениях условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения;
 проведение социально значимых мероприятий, собраний общественности;											проведение районных спартакиад среди инвалидов.
7. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы формируется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, законодательными актами районной администрации по вопросам программной проработки и решения актуальных проблем в сфере социальной защиты населения. Механизм реализации Программы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование; применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и республиканского уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
Принятие управленческих решений в рамках Программы будет осуществляться с учетом информации, поступающей от исполнителей программных мероприятий.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы должно стать неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
           8. Организация контроля за исполнением мероприятий Программы
Организацию управления и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заказчик-координатор -  Управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района и в ходе реализации Программы:
организует текущее управление реализацией Программы; организует мониторинг хода реализации Программы;
несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;
уточняет целевые показатели (индикаторы) и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;
Исполнители программных мероприятий оперативно и один раз в полугодие представляют координатору Программы отчет, содержащий следующие сведения: фактическое финансирование мероприятий, выполнение целевых индикаторов.